關鍵詞：扶貧 教育 學習

文章來源：四川教育

川教廳辦函〔2018〕15號

四川省教育廳辦公室關于印發(fā)

《四川省教育扶貧專項2018年實施方案責任分工》及

30個摘帽縣聯(lián)系分工的通知

機關各處室、直屬事業(yè)單位：

《四川省教育扶貧專項2018年實施方案責任分工》及《四川省教育廳2018年廳領導、各處室聯(lián)系30個摘帽縣名單》已經(jīng)廳黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請嚴格遵照執(zhí)行。

                        四川省教育廳辦公室

2018年2月26日

四川省教育扶貧專項2018年實施方案責任分工

 根據(jù)《四川省教育與就業(yè)扶貧專項方案》和省委省政府關于脫貧攻堅的安排部署，聚焦深度貧困縣、2018年計劃摘帽縣、偏遠農(nóng)村學校和建檔立卡貧困學生，結合教育行業(yè)實際，特制定本實施方案。

 一、年度目標

 （一）堅持與全省脫貧攻堅任務同頻共振，人、財、物重點向30個摘帽縣、100萬建檔立卡貧困學生傾斜，向45個深度貧困縣傾斜，集中力量改善貧困地區(qū)辦學條件，提高基礎教育普及率和辦學質(zhì)量，進一步縮小貧困地區(qū)特別是深度貧困縣與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)辦學差距。

 （二）完成建檔立卡貧困家庭學生資助任務，幫助全省161個扶貧任務縣的100.62萬建檔立卡貧困學生（學前教育14.48萬人、義務教育68.13萬人、高中階段教育11.64萬人、高等教育6.36萬人）解決就學困難，不因貧失學。

 （三）以促進義務教育公平公正和均衡發(fā)展為重點，以實施“改薄計劃”等項目為抓手，加快改善貧困地區(qū)辦學條件，確保摘帽縣實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標準化中心校。

 （四）加強貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，幫助更多貧困家庭學生通過接受職業(yè)教育，增加就業(yè)機會，實現(xiàn)家庭增收。

 （五）發(fā)揮高校優(yōu)勢助推脫貧攻堅，實行幫扶項目清單制管理，推動全省117所高等學校為貧困地區(qū)同步奔康做貢獻。

 二、重點工作

 （一）抓好“控輟保學”責任落實（牽頭領導：劉東  牽頭處室：基教處  責任處室：督導辦  民教處）

完善由“縣長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村長、校長、家長”共同負責的“五長責任制”，落實縣級相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學校和適齡兒童父母或其他監(jiān)護人“控輟保學”責任，建立“控輟保學”目標責任制、聯(lián)控聯(lián)保機制和動態(tài)監(jiān)測機制，加強對農(nóng)村、邊遠、貧困、民族等重點地區(qū)，初中等重點學段，以及流動兒童、留守兒童、女童、家庭經(jīng)濟貧困兒童等重點群體的監(jiān)控。落實輟學學生勸返、登記和書面報告制度。

 進度安排：2月、8月春秋季開學前，集中力量對適齡兒童少年進行排查，建立數(shù)據(jù)庫，適時把輟學兒童少年送入學校就讀。

 （二）推進實施“改薄計劃”項目（牽頭領導：張瀾濤  牽頭處室：財務管理處  責任處室：民教處、基教處、督導辦、技裝中心）

 加強寄宿制學校建設，新建、改擴建教學及輔助用房面積140萬平方米，購置5億元教學、生活設施設備，進一步改善貧困地區(qū)義務教育學校基本辦學條件。

 進度安排：2017年提前下達中央補助資金20.5億元，2018年追加專項補助資金。一季度做好項目建設前期準備；二、三季度推動所有項目開工建設；四季度前完成教學儀器設備及生活設施購置。

 （三）落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策（牽頭領導：劉立云 牽頭處室：資助中心  責任處室：財務管理處、扶貧辦）

 1.幼兒園保教費減免。減、免44萬名非民族自治地方在園幼兒保教費。其中，按每生600元的標準減免民族待遇縣18萬名在園幼兒保教費，按每生1000元的標準減免非民族地方26萬名家庭經(jīng)濟困難在園幼兒保教費。

 進度安排：2018年3月中旬前下達資金預算，3月、9月完成受助學生資格認定；5月、11月底前分別將資助金發(fā)到學生。

 2.義務教育階段“一補”。在義務教育“三免”基礎上，按小學每生1000元、初中每生1250元的標準，為120萬名家庭經(jīng)濟困難寄宿生提供生活補助。

 進度安排：3月中旬前下達資金預算，3月、9月完成受助學生資格認定；5月、11月底前分別將資助金發(fā)到學生。

 3.普通高中學生資助。按平均每生每年2000元的標準，為42萬名普通高中家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放國家助學金。免除全省37萬名普通高中家庭經(jīng)濟困難學生學費。

 進度安排：3月中旬前下達資金預算，3月、9月完成受助學生資格認定；5月、11月底前分別將資助金發(fā)放到學生。

 4.中職學生資助。在中職免學費政策基礎上，按每生2000元的標準，為20萬名符合條件的中職學校學生發(fā)放國家助學金。

 進度安排：3月中旬前下達資金預算，3月、9月完成受助學生資格認定；5月、11月底前分別將資金發(fā)到受助學生。

 5.普通高校學生資助。按平均每生3000元的標準，為36萬名普通高校家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放國家助學金。按每生5000元的標準，為3.9萬名普通高校家庭經(jīng)濟困難優(yōu)秀學生提供國家勵志獎學金。

 進度安排：3月中旬前下達資金預算，3月、9月完成受助學生資格認定；5月、11月底前分別將資助資金發(fā)放到學生。

 6.建檔立卡貧困家庭學生特別資助。按每生4000元（其中學費資助2000元，生活補助2000元）的標準，資助4.8萬名2016年及以后新入學的建檔立卡貧困家庭本?？茖W生。按每生1000元的標準，資助3萬名建檔立卡貧困家庭中職學生。

 進度安排：3月中旬前下達資金預算，3月、9月完成受助學生資格認定；5月、11月底前分別將資助金發(fā)放到學生。

 7.發(fā)揮教育扶貧救助基金作用。推動各縣（市、區(qū)）教育扶貧救助基金發(fā)揮作用，對貧困家庭學生開展救助，確保解決貧困學生在享受相關資助政策外的就學困難問題。

 （四）大力發(fā)展民族地區(qū)教育（牽頭領導：劉東  牽頭處室：民教處  責任處室：財務管理處、基教處）

 1.認真實施好《省內(nèi)優(yōu)質(zhì)學校對口幫扶深度貧困縣中小學校方案》，督促內(nèi)地優(yōu)質(zhì)中小學校幫助深度貧困縣學校工作落實落地，幫助深度貧困縣學校提升教育質(zhì)量和管理水平，出臺相關考評辦法，加強幫扶工作考評。

 進度安排：3月底前，完成年度結對幫扶計劃；6月—11月前檢查落實情況；12月底進行考評。

 2.實施好民族地區(qū)教育扶貧項目。實施《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》、大小涼山彝區(qū)“教育扶貧提升工程”等教育項目，加快改善民族地區(qū)辦學條件。

 進度安排：3月底完成項目規(guī)劃和資金下達，8月底督促所有項目開工建設。

 （五）加快貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展（牽頭領導：劉立云  牽頭處室：職成處  責任處室：發(fā)展規(guī)劃處、財務管理處、高教處、考試院、資助中心、語委辦）

 1.引導更多貧困地區(qū)學生接受中職教育。加強職業(yè)教育政策宣傳，加強高中階段教育招生統(tǒng)籌，幫助集中連片貧困地區(qū)中職學校招收8萬名以上學生接受中職教育。

 進度安排：4月、9月開始春、秋季招生，11月完成。

 2.深入實施藏區(qū)和大小涼山彝區(qū)“9+3”免費教育計劃，開展“9+5”免費教育試點，實施鄉(xiāng)村實用人才培育行動，同步推進職業(yè)技術培訓與普通話推廣。

 實施“9+3”學生學歷提升計劃。完善高職院校面向“9+3”畢業(yè)生單獨招生政策，實行“單列計劃、單獨命題、單獨考試、單獨錄取”，參考學生范圍由應屆畢業(yè)生擴大到往屆畢業(yè)生，錄取比例不低于實際參考人數(shù)的85%。對升入高職院校就讀的學生實行免學費和資助生活費政策。

 開展“9+5”免費教育試點。創(chuàng)新民族地區(qū)“9+3”免費中職教育模式，在我省深度貧困地區(qū)（藏區(qū)和大小涼山彝區(qū)）開展“9+5”免費教育試點，即安排一定數(shù)量的五年制高職招生計劃，定向招收45個深度貧困縣有意愿且符合條件的初中畢業(yè)生，錄取后到內(nèi)地免費就讀五年制高職教育。

 實施鄉(xiāng)村實用人才培育行動。針對深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展所需，組織相關人員開展為期一年的“分段式、重實訓、參與式”免費職業(yè)教育與培訓，提升其技術技能，期滿合格后發(fā)放中等職業(yè)學校（含技工校）畢業(yè)證書。

 同步推進職業(yè)技術培訓與普通話推廣。在各級各類扶貧職業(yè)技能培訓項目中，要把學習掌握普通話作為培訓的重要內(nèi)容，把普通話推廣與職業(yè)技能培訓相結合，顯著提高國家通用語言文字應用能力和職業(yè)技術技能水平，提高就業(yè)競爭力，促進就業(yè)脫貧。

 進度安排：3月前出臺試點方案、招生辦法，4-6月開展招生宣傳，7月統(tǒng)一錄取。

 繼續(xù)實施“9+3”免費教育資助政策擴展到全省集中連片特困地區(qū)。參照藏區(qū)州內(nèi)中職學生“9+3”補助政策，對未實行“9+3”免費教育政策的集中連片特困地區(qū)29個縣中職學校三年級在校生給予每生每年1000元生活補助。

 進度安排：1月制定方案，3月下達資金，11月完成資金結算。

 （六）實施深度貧困地區(qū)本土人才培養(yǎng)計劃（牽頭領導：劉立云 牽頭處室：人事教師處  責任處室：發(fā)展規(guī)劃處、高教處、學生處、就業(yè)指導中心、考試院）

 積極爭取國家專項計劃支持，擴大地方專項計劃規(guī)模。啟動實施貧困地區(qū)高等職業(yè)教育專項計劃，組織我省高等院校通過單列招生、降分錄取、定向培養(yǎng)等方式，采取簽約免費、本土就業(yè)等手段，培養(yǎng)本土師范、衛(wèi)生、農(nóng)技等人才2500名。

 進度安排：3月底前完成計劃承擔院校遴選和動員工作，5月底前向試點學校下達招生計劃，6月底前，做好招生宣傳工作。9月底前，完成招生工作。

 （七）幫助高校家庭經(jīng)濟困難和就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)（牽頭領導：彭翊  責任處室：學生處、就業(yè)指導中心）

 按每人600元的標準，向全省20000名家庭經(jīng)濟困難和就業(yè)困難畢業(yè)生發(fā)放困難大學生就業(yè)幫扶經(jīng)費，支持畢業(yè)生就業(yè)。

 進度安排：4月底前，向高校下?lián)芙?jīng)費；5月，高校向家庭經(jīng)濟困難和就業(yè)困難畢業(yè)生發(fā)放幫扶經(jīng)費；6月，完成經(jīng)費發(fā)放情況檢查。

 （八）加強農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓（牽頭領導：劉立云  牽頭處室：人事教師處  責任處室：財務管理處、民教處、語委辦）

 1.實施教師補充計劃。

 加強“特崗計劃”教師招聘。為貧困地區(qū)招聘特崗教師3000名。其中，通過優(yōu)先錄用深度貧困本縣籍應、往屆畢業(yè)生，不足的再錄用外地考生的辦法，為深度貧困縣招聘“特崗計劃”教師1000名，重點補充音、體、美等緊缺學科教師。

 進度安排：5月啟動實施，10月完成。

 招錄免費師范生3000名。其中，為45個深度貧困縣招錄免費師范生500名，重點培養(yǎng)“一專多能”和“音體美”、學前教育等緊缺學科專業(yè)專科層次教師。

 進度安排：3月啟動實施，10月完成。

 2.實施教師素質(zhì)提升計劃。

 加大“國培計劃”和省級教師培訓項目支持力度。采用團隊研修、送教下鄉(xiāng)、校本研修、網(wǎng)絡研修等方式培訓教師1萬人次。

 進度安排：年初啟動實施培訓工作，年底前完成當年度培訓任務。

 開展推廣普及國家通用語言文字工作，加強普通話培訓資源和培訓能力建設。開展民族地區(qū)縣村級學前雙語教育輔導員培訓工作。根據(jù)《關于深度貧困縣村級學前雙語教育輔導員培訓計劃》,對深度貧困縣3700名學前雙語輔導員進行培訓。

 進度安排：3月下達培訓計劃，6月底落實培訓學校，12月底前完成培訓任務。

 （九）加強貧困地區(qū)教育信息化建設（牽頭領導：李光華  牽頭處室：信推辦  責任處室：技裝中心、電教館、信息中心、語委辦）

 加快推進“三通兩平臺”建設，加快推進各地教育城域網(wǎng)建設，拓寬平臺資源輸送途徑，加快應用開發(fā)，實現(xiàn)計算機、手機APP、電視IPTV等多種媒體手段向貧困地區(qū)輸送優(yōu)質(zhì)教育資源，形成一個區(qū)域性互聯(lián)、互動、信息交流、資源共享和遠程教育的基礎框架，為學校教育信息化、普通話推廣提供全方位服務。

 進度安排：一季度統(tǒng)計學校名單；二季度與電信運營商商定接入時間和接入方式；三季度前完成摘帽縣中小學互聯(lián)網(wǎng)接入，指導部分縣建設教育城域網(wǎng)前期準備工作；四季度完成其他貧困地區(qū)中小學互聯(lián)網(wǎng)接入。

 （十）督促指導高校深度參與脫貧攻堅（牽頭領導：李光華 牽頭處室：高教處  責任處室：組干處、語委辦）

 指導全省117所高等學校，實行幫扶項目清單制管理，簽訂幫扶協(xié)議，充分發(fā)揮教育、科技、人才、智力等綜合優(yōu)勢，以智力支持、科技服務、文化服務、教育培訓等為抓手，通過幫助培養(yǎng)科技人員和管理干部、開展青壯年農(nóng)牧民普通話培訓、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、引進企業(yè)、開展實用技能培訓等方式，全面參與對口幫扶。高校協(xié)助抓好中小學鄉(xiāng)村教師、“一村一幼”輔導員輪訓。

 進度安排。3月底前，督促高校完成2018年深度貧困縣脫貧攻堅實施方案。4月開始利用高校對深度貧困縣開展人才培訓。9月底前，完成師范、衛(wèi)生等學生招錄計劃。11月底以前，組織檢查高校對口幫扶推進情況。12月，指導高校完成對口幫扶工作總結和宣傳工作。

 （十一）推動扶貧進校園（牽頭領導：劉東  牽頭處室：基教處  責任處室：政策法規(guī)綜改處、高教處、職成處、民教處、電教館、報刊社）

 指導學校利用班會、團隊會等多種形式向大中小學生講解脫貧攻堅的重大意義、基本形勢、主要政策等,通過小手拉大手，使中小學生及家長充分認識脫貧攻堅的重要性、緊迫性和必要性，營造脫貧攻堅良好氛圍。

 三、資金籌措

 2018年教育扶貧專項計劃安排資金91.83億元。其中，中央資金51.83億元，省級資金23.23億元，市縣資金16.77億元。項目投入情況：

 （一）推進實施“改薄計劃”。計劃安排資金34.1億元。其中，中央資金20.5億元，省級資金5.6億元，市縣資金8億元。

 （二）落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策。計劃安排資金48.51億元。其中，中央資金30.33億元，省級資金9.56億元，市縣資金8.62億元。

 （三）大力發(fā)展民族地區(qū)教育。計劃安排資金7.1億元（十年行動計劃5億元，大小涼山提升工程2.1億元）。其中，中央資金0.5億元、省級資金6.45億元，市縣資金0.15億元。

 （四）深入實施民族地區(qū)“9+3”免費教育計劃。計劃安排資金1.7億元。其中，中央資金0.5億元，省級資金1.2億元。

 （五）“9+3”擴展到集中連片特困地區(qū)29個縣。計劃安排省級資金0.15億元。

 （六）加強農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓。計劃安排省級資金0.15億元。

 （七）幫助高校家庭經(jīng)濟困難和就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)。計劃安排省級資金0.12億元。

 四、保障措施

 （一）加強組織領導。調(diào)整、充實完善教育扶貧工作領導隊伍，各級教育部門（單位）、高校要落實扶貧機構，明確專（兼）職領導和工作人員。

 （二）加強責任落實。廳領導、各處室要嚴格按照方案分工和摘帽縣聯(lián)系關系，抓好工作落實。各市（州）、縣（市、區(qū)）教育行政主管部門嚴格按照方案中確定的目標任務，制定工作方案，細化工作措施，列出時間表、路線圖，明確完成時限，責任落實到人，加快扶貧項目推進，確保任務順利完成。

 （三）加強經(jīng)費籌集。積極加強項目資金爭取，保證中央、省級各類教育扶貧資金全面落實到位。指導市（州）加強省、市、縣三級資金統(tǒng)籌，合理確定縣級經(jīng)費分擔比例，及時足額落實配套資金。

 （四）加強氛圍營造。借助四川日報、教育導報和四川教育電視臺等新聞媒體，以及新華網(wǎng)、四川教育網(wǎng)等各類網(wǎng)站，加強對教育扶貧工作的宣傳，特別注重宣傳教育扶貧中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法、好典型，增進社會對教育扶貧的理解和支持。加強工作總結、數(shù)據(jù)報送。

 （五）加強監(jiān)管考核。加強教育扶貧資金的監(jiān)管，建立完善監(jiān)管機制，確保資金安全、項目建設安全。加強教育扶貧工作的督查督辦，定期到市（州）、縣（市、區(qū)）開展督導，督促市(州)、縣（市、區(qū)）、高等院校加強扶貧項目建設，在規(guī)定時間內(nèi)完成工作任務。