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文章來源:四川省教育廳
關(guān)鍵詞:黨的十九大精神,中小學生課后服務,教育教學
為全面貫徹黨的十九大精神,認真落實全國、全省教育大會精神,進一步滿足新時代廣大家長對中小學生課后服務的迫切需求,按照《國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕80號)、《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學生課后服務工作的指導意見》(教基一廳〔2017〕2號)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展實施方案的通知》(川辦發(fā)〔2018〕95號)要求,四川省教育廳印發(fā)了《四川省教育廳關(guān)于做好中小學生課后服務工作的實施意見》(川教〔2019〕11號)(下稱《實施意見》)。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下:
一、為什么要出臺《實施意見》?
一是回應家長的需求。中小學下午放學時間早,與家長下班時間不一致,不能按時接送孩子的難題困擾著眾多家長,已變成涉及千千萬萬家庭的社會公共問題,解決按時接送孩子的問題是家長的迫切愿望。
二是規(guī)范課后服務行為。近年來,我省部分學校開展了課后服務,宜賓、樂山、資陽、眉山等市陸續(xù)開展課后服務的試點工作,取得了一定的成效。但部分地方存在課后服務經(jīng)費無法落實、服務人員的薪酬待遇無法解決、一些地方或?qū)W校以課后服務名義亂收費亂補課等現(xiàn)象,加重了學生的課后負擔。
三是綜合施策破解中小學生校外負擔過重難題。
二、開展課后服務應遵循哪些原則?
一是堅持公益普惠。課后服務應堅持公益性、非營利性。有條件的地方可由財政投入為主提供課后服務。確實不具備條件的地方,可由政府和學校支持、家長合理分擔運行成本,不得以營利為目的。
二是堅持公開服務。開展課后服務的學校要公開、公示服務項目、服務方式、服務內(nèi)容、安全保障措施、費用標準、第三方機構(gòu)等事項,主動接受學生、家長和社會監(jiān)督。
三是堅持自愿選擇。中小學校開展課后服務工作,要事先征求家長和教師的意見,并簽訂自愿服務協(xié)議書,學校不得強制或變相要求學生參加課后服務。
四是堅持安全第一。建立安全保障機制,明確安全保障責任,落實安全保障措施,確保師生人身安全。
三、課后服務范圍和服務對象是什么?
服務范圍為義務教育階段學生。服務對象為本校在讀的學生,優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難兒童和中低年級學生等亟需服務群體。
四、課后服務時間是什么時候,有沒有統(tǒng)一規(guī)定?
服務時間一般為周一至周五下午正常行課結(jié)束后至18:00期間,省上沒有統(tǒng)一規(guī)定,具體時間由各地和學校根據(jù)實際情況確定。
五、中小學生參加課后服務主要做些什么?可以在課后服務時間補課嗎?
一是學??稍诩袝r間安排學生閱讀、體育鍛煉和發(fā)展藝術(shù)特長等;
二是可根據(jù)學生的興趣愛好開展科普活動、創(chuàng)新教育、娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等發(fā)展學生綜合素質(zhì);
三是對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助;
四是鼓勵中小學校與校外活動場所聯(lián)合組織開展學生綜合實踐活動,或組織學生就近到社區(qū)、企事業(yè)單位開展社會實踐活動,促進學生全面發(fā)展。
嚴禁將課后服務變相成為集體教學或“補課”,嚴禁在課后服務期間上新課。
六、課后服務如何組織實施?
學校應將開展課后服務的具體方式、服務內(nèi)容、人員安排、學生活動安排、安全防范措施、收費事項等信息及時告知學生及家長,建立服務內(nèi)容公示、學生選擇、家長申請、班級審核、校長審定、學校組織實施的工作機制。有條件的地方可采取政府購買服務方式,鼓勵學校與具備資質(zhì)且規(guī)范的第三方社會組織和專業(yè)機構(gòu)開展合作,提供普惠性、有保障的課后服務。
七、課后服務費用如何解決?
各地要嚴格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化教育體制機制改革的實施意見》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展實施方案的通知》(川辦發(fā)〔2018〕95號)中相關(guān)規(guī)定落實經(jīng)費保障,建立健全課后服務制度,以縣為主制定方案,探索建立課后服務多元化經(jīng)費分擔機制,整合社會資源協(xié)同推進課后服務,完善課后服務經(jīng)費管理辦法,落實參與課后服務人員合理取酬。
八、是否所有中小學都要開展課后服務?是否所有的學生都必須參加?
不是。中小學校開展課后服務工作要堅持自愿選擇原則,要事先征求家長和教師的意見,學校不得強制或變相要求學生參加課后服務。
九、如何保障中小學生參加課后服務期間的安全?
各地要建立完善課后服務的安全責任體系,探索建立行之有效的安全職責界定、責任落實、事故處置及糾紛處理機制。教育行政部門負責指導督促學校落實安全責任,審核學校報送的實施辦法。學校和機構(gòu)要健全安全管理制度,層層落實,責任到人,加強對師生的安全教育;強化活動場所、設(shè)施設(shè)備安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度,制定并落實嚴格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應急預案措施。由學校組織在校外實施課后服務的,要加強與公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合,切實排查治理在交通、場地、消防、食品衛(wèi)生、治安等方面的隱患,確保學生人身安全。
四川省教育廳
2019年1月25日
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