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推動優(yōu)質(zhì)教育資源供給再升級——代表委員熱議發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育
2019-03-08    |   文章來源:    |  分享到:
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    “發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育?!?月5日,李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí),語氣堅(jiān)定。

    圍繞政府工作報(bào)告中濃墨重彩的教育篇章,心系教育事業(yè)的全國人大代表、全國政協(xié)委員展開熱議。

    強(qiáng)化硬件軟件建設(shè),墊高教育公平起點(diǎn)

    “更加公平”“更有質(zhì)量”。

    全國人大代表、湖北省荊門市市長孫兵反復(fù)品味這兩個(gè)“更”?!坝匈|(zhì)量的教育體現(xiàn)在教育過程的公平中,我理解,教育公平是教育質(zhì)量的基本要件,而教育質(zhì)量又是教育公平的最高實(shí)現(xiàn)形式?!睂O兵說。

    政府工作報(bào)告提出,“推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件,抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)?!蟀囝~’問題,保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育”。在孫兵看來,這些要點(diǎn),呼應(yīng)了社會對教育公平的期盼。

    孫兵的感悟來自荊門的教育實(shí)踐。近年來,荊門聚焦家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、流動人口子女、特殊教育學(xué)生三個(gè)重點(diǎn)群體,使他們“有學(xué)上”。同時(shí),荊門全力推進(jìn)教育集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化改革,帶動城鄉(xiāng)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校建立協(xié)作體、聯(lián)盟體,促進(jìn)薄弱學(xué)校提升辦學(xué)水平,穩(wěn)步提升教育質(zhì)量,人民群眾對教育的滿意度不斷提高?!皣@發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育,我們要更加踏實(shí)地走下去。”孫兵說。

    “我的體會是,要實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告提出的目標(biāo),硬件和軟件建設(shè)一定要跟上。”全國政協(xié)委員、上海大學(xué)副校長汪小帆有感而發(fā)。

    2017年,汪小帆在四川掛職。其間,他到甘孜州調(diào)研。讓他驚嘆的是,該州從2012年就開始推進(jìn)“智慧甘孜教育”建設(shè),分別搭建“內(nèi)地優(yōu)質(zhì)帶動州內(nèi)優(yōu)質(zhì)A平臺”“州內(nèi)優(yōu)質(zhì)帶動州內(nèi)薄弱B平臺”,采用直播教學(xué)和錄制教學(xué)方式,通過網(wǎng)絡(luò)平臺與全州邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)學(xué)校共享。兩類平臺的大規(guī)模應(yīng)用,不僅讓教師觀念煥然一新,升學(xué)率也大幅度提升。

    因此,當(dāng)汪小帆在政府工作報(bào)告中看到“發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享”時(shí),連連感慨:“這一條說得太好了,教育信息化是解決農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)師資短缺、水平不高問題的有效方式?!ヂ?lián)網(wǎng)+教育’形式多樣,未來必然會帶給我們更大的驚喜?!?/span>

    全國政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長韓平認(rèn)為,這兩個(gè)“更”,回應(yīng)了老百姓的關(guān)切和期望,意義遠(yuǎn)在教育之外。

    “比如,我們都希望鄉(xiāng)村振興,但如果沒有一所好的鄉(xiāng)村學(xué)校,鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)就不牢固?,F(xiàn)在有些農(nóng)村學(xué)校生源流失嚴(yán)重,就是那些地方的教育離更加公平更有質(zhì)量還有差距。我們要把鄉(xiāng)村學(xué)校建得漂亮,也要關(guān)注教學(xué)質(zhì)量的提升,為鄉(xiāng)村振興打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)?!表n平說。

    有更好的教育供給水平,就有更美好的未來

    廣大觀眾熟知的全國政協(xié)委員、央視新聞節(jié)目手語主播周曄,另一個(gè)身份是北京市東城區(qū)特教學(xué)校校長。從特教學(xué)校的實(shí)際出發(fā),她對更加公平更有質(zhì)量的教育的理解是,“對特教學(xué)校的教師編制,國家要加強(qiáng)規(guī)劃”。

    周曄說,特教學(xué)校在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上沒有生師比。過去,特教學(xué)校只有單一的聾啞兒童、視障兒童,如今學(xué)校生源愈發(fā)復(fù)雜多樣,增加了很多新的殘障類別,自閉癥孩子也增多了。再結(jié)合教育部出臺的第二期特殊教育提升計(jì)劃,以及“一人一案”的個(gè)別化教育計(jì)劃,特教行業(yè)急需大量專業(yè)教師。

    “對我來說,更多的好教師就是更加公平更有質(zhì)量的保障?!敝軙闲χf。

    同周曄一樣,研讀政府工作報(bào)告,很多代表、委員都感受到政府繼續(xù)加大教育投入的決心,加大教育供給側(cè)改革,也是代表、委員對教育事業(yè)發(fā)展充滿信心的來源。

    全國政協(xié)委員、廣西大學(xué)校長趙躍宇期待,這一年,國家對中西部高校的支持會持續(xù)加大。“在資源配置上,中西部高校整體實(shí)力在不斷提升,但中西部高校博士、碩士研究生整體指標(biāo)比較少,希望每年中央在博士、碩士研究生指標(biāo)增量中拿出一半用于支持中西部高校,逐步縮小差距。”趙躍宇說。

    全國政協(xié)委員、海南省人民政府教育總督學(xué)潘惠麗則希望,職業(yè)教育加強(qiáng)供給,釋放更多的政策紅利。“職校學(xué)生雙證書制度建立之后,企業(yè)、勞動力市場對這種技能學(xué)習(xí)的承認(rèn)程度,以及能否在工資待遇和技術(shù)等級上體現(xiàn)這種承認(rèn),是下一步必須深入研究的政策課題。”潘惠麗說。

    用好管好“錢袋子”,要把錢用得恰到好處

    政府工作報(bào)告中明確承諾,2019年,國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上,中央財(cái)政教育支出安排超過1萬億元。

    “我們要切實(shí)把寶貴的資金用好,努力辦好人民滿意的教育,托起明天的希望?!崩羁藦?qiáng)總理的話語飽含深情。

    全國人大代表、江西省委教育工委書記、省教育廳廳長葉仁蓀注意到,黨的十八大以來,按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,各級財(cái)政把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障,促進(jìn)財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長。

    “2018年,全國財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的15%,是一般公共預(yù)算第一大支出。教育經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增長為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保證!”葉仁蓀說。

    看到“中央財(cái)政教育支出安排超過1萬億元”,結(jié)合政府報(bào)告中的“持續(xù)抓好義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)”,全國人大常委會委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授龐麗娟的第一反應(yīng)是,“這對教師隊(duì)伍建設(shè)來說,是一個(gè)福音”。

    “教育要實(shí)現(xiàn)更加公平更有質(zhì)量,必須要著力解決城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的不平衡不充分問題?!饼孄惥暾f,“具體來說,各級政府就是要優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu),把改善與提高教師待遇作為教育財(cái)政投入的重點(diǎn)戰(zhàn)略性支持領(lǐng)域,優(yōu)先保障對教師特別是鄉(xiāng)村教師的工資性投入,以優(yōu)先滿足鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)需要,優(yōu)先保障鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)?!?/span>

    根據(jù)在各地的大規(guī)模調(diào)研和座談研討,龐麗娟發(fā)現(xiàn),如果對鄉(xiāng)村教師工資性收入每月增加一半,能吸引教師到農(nóng)村從教;如果能增加一倍,則能穩(wěn)定教師在鄉(xiāng)村長期從教。龐麗娟算了一筆賬。從經(jīng)費(fèi)保障的角度來看,如果“教師崗位工資性收入倍增計(jì)劃”覆蓋到我國全部300萬名鄉(xiāng)村教師,扣除之前一些地方已經(jīng)實(shí)施的計(jì)劃,如果要實(shí)質(zhì)性增加全部300萬名鄉(xiāng)村教師的工資性收入(翻番),每年實(shí)際需要新增資金約為789億元。

    “從財(cái)政供給能力上,這樣實(shí)質(zhì)性增加鄉(xiāng)村教師工資性收入,是可行的。2018年我國GDP總量為90.03萬億元,如果提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP 0.1個(gè)百分點(diǎn),則新增經(jīng)費(fèi)就能滿足鄉(xiāng)村教師收入翻番的資金需求。”龐麗娟說。

    中西部高校在服務(wù)國家戰(zhàn)略、振興地方經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮著不可替代的作用。但一個(gè)客觀事實(shí)是,中西部高校在歷史上的欠賬較多,缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)和資源支持,與東部高校相比差異明顯。趙躍宇表示,中西部地區(qū)的地方政府在教育方面的投資往往不能支撐大學(xué)發(fā)展的需求。他建議,財(cái)政資金的配置方向,兼顧高等教育弱省,加大對地方特別是中西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移支付力度,通過搭建各種平臺,使更多的地方高校獲得中央財(cái)政的支持。

    “不管是新增的財(cái)政投入、還是現(xiàn)有盤子的教育經(jīng)費(fèi),關(guān)鍵是要調(diào)整與優(yōu)化財(cái)政投入的方向與結(jié)構(gòu),提升公共財(cái)政的投向科學(xué)性與使用效益?!饼孄惥暾f。

    “作為省級教育行政部門負(fù)責(zé)人,我們一定要珍惜這難得的機(jī)遇,做好頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃,將寶貴的資金用在中央關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)問題上,使人民共享教育改革發(fā)展成果?!比~仁蓀表示。
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