近期，四川省招考委、四川省教育廳印發(fā)《四川省高等教育招生考試委員會、四川省教育廳關(guān)于新時代推進我省高等教育自學考試改革發(fā)展的意見》通知，要求各市（州）招考委、教育行政部門，有關(guān)高等院校，結(jié)合本地本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

 附件：《四川省高等教育招生考試委員會、四川省教育廳關(guān)于新時代推進我省高等教育自學考試改革發(fā)展的意見》

        

 

                                   

 

 

 

附件：

 

四川省高等教育招生考試委員會     四川省教育廳

關(guān)于新時代推進我省高等教育自學考試

改革發(fā)展的意見

 

為貫徹黨的十九大和全國、全省教育工作會議精神，落實《中國教育現(xiàn)代化2035》要求，積極構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的現(xiàn)代教育體系，大力推進新時代我省高等教育自學考試改革創(chuàng)新，實現(xiàn)自考事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特提出如下意見：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和《中國教育現(xiàn)代化2035》戰(zhàn)略規(guī)劃及全國、全省教育工作會議精神，堅持立德樹人根本任務(wù)，以提升教育質(zhì)量、促進事業(yè)發(fā)展為目標，以學習者為中心、以主考學校為主體，以改革創(chuàng)新為動力，走結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系科學、開放共享的內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展道路，不斷完善具有我省特色的現(xiàn)代高等教育自學考試制度，更好地滿足人民群眾多樣化、個性化的學習需求，為構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的現(xiàn)代教育體系和建設(shè)學習型社會做出積極貢獻。

二、改革目標

通過改革創(chuàng)新，在我省進一步統(tǒng)籌、整合、優(yōu)化社會各類教育資源，建設(shè)成專業(yè)門類齊全、層次結(jié)構(gòu)合理、學習方式靈活、學習資源豐富、學習手段先進、考試評價科學、服務(wù)體系健全的開放與自主的學習制度，實現(xiàn)我省自學考試學習目標由學歷提升向能力提高轉(zhuǎn)型、學習內(nèi)容由學業(yè)知識向職業(yè)素養(yǎng)轉(zhuǎn)型、服務(wù)方式由考試管理向教育服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)成效由數(shù)量效益向質(zhì)量標準轉(zhuǎn)型，使之成為具有較高質(zhì)量、特色鮮明的終身教育形式。

三、主要任務(wù)

（一）加強專業(yè)宏觀調(diào)控，分類分層協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.服務(wù)地方經(jīng)濟，發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)。根據(jù)新時代我省經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)復(fù)合型、應(yīng)用型人才的需求，強化專業(yè)宏觀調(diào)控，大力發(fā)展本科專業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖I(yè)，打造專業(yè)門類齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次合理、重點突出的專業(yè)體系。重點開考適合地方經(jīng)濟發(fā)展、適合考生實際、適合自主學習的專業(yè)，對人才趨于飽和的專業(yè)實施關(guān)停并轉(zhuǎn)，改變專業(yè)過多過細的狀況；補充開考服務(wù)鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略、適應(yīng)經(jīng)濟、科技和教育改革發(fā)展的新興學科和交叉學科專業(yè)。

2.著力分類指導，發(fā)揮品牌效應(yīng)。支持主考學校根據(jù)本校實際打造品牌專業(yè)。發(fā)揮雙一流院校的引領(lǐng)示范作用，將雙一流專業(yè)打造成學校精品專業(yè)；支持普通本科院校突出本校優(yōu)勢和特點，打造自考特色專業(yè)；引導高職高專院校突出應(yīng)用型技能型學校的辦學特色，重點打造應(yīng)用型?？茖I(yè)，增強考生動手能力和應(yīng)用能力的培養(yǎng)，提高考生的就業(yè)適應(yīng)性和競爭力，實現(xiàn)不同層次、不同類型專業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。

（二）推進課程設(shè)置優(yōu)化，構(gòu)建特色課程體系。

3.完善核心課程，突出地方特色。按照新時期自學考試的人才培養(yǎng)定位和目標，合理把握人才培養(yǎng)標準，加快專業(yè)課程調(diào)整，建設(shè)以專業(yè)核心課程為主體、各具特色的新型課程體系。按照全國考委制定的專業(yè)基本規(guī)范要求，在具備基本專業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，強化實踐應(yīng)用能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，增加課程學習的靈活性與可選擇性。充分發(fā)揮省招考委和主考學校的作用，將體現(xiàn)四川特色和主考學校特色的課程設(shè)為選設(shè)課程，增加選設(shè)課程門數(shù)，打造符合我省實際的應(yīng)用型專業(yè)核心課程體系。

4.重視實踐環(huán)節(jié)，提升應(yīng)用能力。根據(jù)人才培養(yǎng)目標向職業(yè)型、應(yīng)用型、實用型人才調(diào)整的新需求，專業(yè)課程設(shè)置要更突出實踐能力培養(yǎng)，?？茖I(yè)的實踐考核的學分比例可以達到規(guī)定學分總數(shù)的40%，本科專業(yè)可達到30%。不斷完善實踐性環(huán)節(jié)培訓考核方案，提高實踐性環(huán)節(jié)的培訓考核質(zhì)量，提升考生的實際應(yīng)用能力。

（三）搭建人才培養(yǎng)橋梁，促進產(chǎn)教深度融合。

5.推進銜接工作，溝通各類教育。加強自考與其他教育形式的溝通與銜接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏，共同搭建終身學習人才培養(yǎng)立交橋。大力推進自學考試與其它高等教育形式的溝通銜接，鼓勵各類高等院校在校生通過自考豐富知識、提升學歷。按照“專業(yè)共建、課程銜接、功能互補、學分互認”的原則，大力推進自學考試與職業(yè)教育工作的銜接，打通中職、高職學生的升學途徑。

6.深化產(chǎn)教融合，對接證書課程。積極推進“學歷證書+職業(yè)技能等級證書”（即1+X證書）項目，鼓勵考生在取得各類職業(yè)技能等級證書的同時，積極獲得自學考試學歷證書，夯實考生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。將學歷考試中的數(shù)門課程與職業(yè)技能證書中的課程按照同質(zhì)等效的原則進行對接，對接的課程既是職業(yè)技能等級證書課程同時也作為學歷教育的部分課程。對取得職業(yè)技能等級證書的考生，可以按照證書的等級和類別免修部分專業(yè)課程，在完成相應(yīng)的學歷教育課程后依法依規(guī)取得學歷證書。

（四）依據(jù)人才培養(yǎng)目標，深化命題工作改革。

7.依據(jù)培養(yǎng)方向，優(yōu)化考評內(nèi)容。以新時代人才培養(yǎng)需求為方向，以提升考生分析解決問題的能力為目標，調(diào)整命題思路，適時調(diào)整考核內(nèi)容、考試標準、考試題型，及時修訂考試大綱，合理確定考核知識的廣度和深度，在考核基本理論知識的同時，注重對職業(yè)性、技能性、實踐性能力的考核，從而提高考生靈活運用所學知識分析問題和解決問題的能力，以適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟發(fā)展需要。

8.完善命題制度，規(guī)范工作流程。深化命題體制改革，完善全國統(tǒng)考、省統(tǒng)考和省考三級課程命題機制。切實加強命題管理規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范命題工作流程，強化命題過程管理，建立科學合理的命題監(jiān)督考核機制，提高命題質(zhì)量。

（五）擴大評價試點范圍，拓展多元考試方式。

9.實行多元評價，穩(wěn)步推廣試點。不斷提升考試的科學化、信息化水平，構(gòu)建終結(jié)性考試、過程性評價、實踐性環(huán)節(jié)考核、學習成果認證等相結(jié)合的多元評價制度。探索擴大過程性評價試點范圍，將開展過程性評價試點的單位從原來的學習服務(wù)中心擴大到全省經(jīng)批準開展應(yīng)用型專業(yè)助學的主考學校；面向社會考生開展過程性評價試點；探索延伸過程性評價試點深度，將以課程為主調(diào)整為課程與專業(yè)并行，即同時試行以專業(yè)為單位開展過程性評價工作。

10.適應(yīng)時代變化，豐富考試手段。創(chuàng)新考試內(nèi)容、形式和手段，在省考課程中大力推進無紙化考試試點。加強考試題庫的安全管理和對機考的監(jiān)管，在確保安全的前提下，逐步擴大機考試點。對現(xiàn)有機考題型進行改造和創(chuàng)新，采用與機考相適應(yīng)的題目形式。建設(shè)完善適應(yīng)機考多次考試的題庫、考試平臺和成績報告，采用考試題庫定時導入機考系統(tǒng)，健全與機考模式相配套的考場環(huán)境、管理措施和制度規(guī)范。探索在部分省考課程中試行開卷考核試點。

（六）發(fā)揮主考學校優(yōu)勢，強化主考學校作用。

11.依托學科優(yōu)勢，凸顯學校特色。依托主考學校學科優(yōu)勢，適時開考社會急需的專業(yè)，修訂完善自學考試專業(yè)計劃，支持主考學校將本校的優(yōu)勢專業(yè)的精品課程納入自學考試的選修課范圍；發(fā)揮主考學校的人才評價優(yōu)勢，積極參與過程性考核、認真落實實踐性考核，探索多元化評價制度；發(fā)揮主考學校的師資優(yōu)勢，遴選優(yōu)秀教師參與自學考試命題工作，適時更新命題專家?guī)?；鼓勵主考學校開展形式多樣的社會助學活動。

12.完善制度體系，確保學校品牌。充分發(fā)揮主考學校在制度建設(shè)和組織管理中的重要作用，各主考學校要加強制度建設(shè)，落實管理到人，打造維護好各校自考品牌，發(fā)揮好主考學校的輻射作用。進一步完善主考學校的準入、激勵和退出機制，積極鼓勵條件好的示范性高職院校擔任主考學校，激發(fā)各主考學校辦學熱情，切實做好培養(yǎng)人這一根本任務(wù)。

（七）完善助學服務(wù)體系，提升新型助學水平。

13.利用信息技術(shù)，豐富助學服務(wù)。健全學習支持服務(wù)體系，建設(shè)示范性助學組織，引導助學組織持續(xù)健康有序發(fā)展，為考生提供多樣化、個性化的學習支持服務(wù)。建設(shè)資源共享、優(yōu)勢互補、有序競爭、專業(yè)化協(xié)作的“互聯(lián)網(wǎng)＋”助學服務(wù)體系，努力實現(xiàn)人人皆學、處處能學、時時可學的目標。支持有條件的助學院校采取校企合作的形式加快推進網(wǎng)絡(luò)助學工作，為包括社會考生在內(nèi)的全體考生提供網(wǎng)絡(luò)助學服務(wù)。鼓勵助學院校選用、編寫適合自考應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標的教材教輔資料，探索開發(fā)電子教材和教學大綱，制作精品課件，重視數(shù)字化學習媒體的建設(shè)和推廣。

14.形成監(jiān)督體系，以評促建促改。不斷完善社會助學的各項監(jiān)督與管理制度，包括登記注冊和備案制度、公告與社會監(jiān)督制度、檢查與評估制度和應(yīng)急預(yù)案機制。加強對助學組織招生工作、網(wǎng)絡(luò)助學活動的監(jiān)督指導；定期對助學組織進行檢查評估，用“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合”的方式對助學組織進行合理引導，倡導助學組織規(guī)范健康發(fā)展，全面提升助學組織服務(wù)水平，提高助學組織自覺維護自考形象的大局意識。

（八）利用科技手段創(chuàng)新，提高信息服務(wù)質(zhì)量。

15.引入科技手段，助力考務(wù)工作。積極引入現(xiàn)代化技術(shù)，推進科技考務(wù)，提升自學考試考務(wù)工作的現(xiàn)代化服務(wù)水平。適時采用考生身份驗證系統(tǒng)等技術(shù)手段助力考務(wù)管理手段上臺階；充分利用省考試院官微關(guān)注度高、權(quán)威性強的特點，及時發(fā)布自學考試相關(guān)的政策信息及工作信息；統(tǒng)籌推進手機APP研發(fā)，為考生提供便捷的報名報考、信息查詢、轉(zhuǎn)免考申辦、考籍更改、畢業(yè)申請等各項服務(wù)。

16.完善系統(tǒng)功能，簡化自考流程。完善自考業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)功能，努力實現(xiàn)基于新系統(tǒng)的自考業(yè)務(wù)全流程管理，包括續(xù)辦擴辦專業(yè)申報、校外教學點備案、考生轉(zhuǎn)免考申請、畢業(yè)證書辦理等等，進一步方便考生，提升社會滿意度。實行考生在網(wǎng)上自主打印含座位信息的紙質(zhì)準考證和課程合格證，優(yōu)化新生網(wǎng)上報名注冊和現(xiàn)場確認工作流程。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，強化統(tǒng)籌。

各地招考委和主考學校要充分認識自學考試改革發(fā)展的重要意義，重視自學考試工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索創(chuàng)新，強化對本地本校自考工作及自考校外教學點的常態(tài)化評估督查，將自學考試工作納入本地本校考試招生工作規(guī)劃，制定目標任務(wù)，及時研究解決自學考試改革發(fā)展中的重大問題，提升自學考試面向社會服務(wù)水平，推動自學考試持續(xù)健康發(fā)展。

（二）加大投入，強化保障。

各地招考委和主考學校要積極爭取各方面的支持，加大人財物的投入，確保在經(jīng)費預(yù)算中對自學考試的投入基本滿足自學考試事業(yè)發(fā)展需要。多種渠道籌措事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，完善經(jīng)費管理制度，制定出臺教育考試開支、補貼發(fā)放標準和辦法，提高經(jīng)費使用效率；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置必須的技術(shù)設(shè)備；加大對農(nóng)村、邊遠和民族地區(qū)學歷需求和能力提升的支持力度。

（三）完善制度，規(guī)范管理。

各地招考委和主考學校要以完善自考工作制度建設(shè)為抓手，健全各項管理制度，結(jié)合自考事業(yè)發(fā)展實際，建立并修訂規(guī)劃、考務(wù)、考籍和助學一系列切合實際的相關(guān)制度。要建立獎懲機制，并嚴格落實，營造“鼓勵發(fā)展、敢于創(chuàng)新”的濃郁氛圍，為敢于在自考戰(zhàn)線擔當、創(chuàng)新者提供堅實的支持，激勵各級自考戰(zhàn)線從業(yè)者以改革發(fā)展為契機，助推自考事業(yè)煥發(fā)新形勢下的活力。要完善安全保密制度，以安全保密和考風考紀為重點，保證各項工作規(guī)范有序運行，形成用制度管人管事、責職明確的工作機制。

（四）健全隊伍，提升素質(zhì)。

各地招考委和主考學校要加強考試招生機構(gòu)建設(shè)，推動統(tǒng)一規(guī)范機構(gòu)性質(zhì)和名稱工作。要加強隊伍建設(shè)，落實人員身份、編制和相關(guān)待遇，選強配齊自考管理人員隊伍，科學設(shè)置崗位和職責，提高管理水平和工作質(zhì)量；要強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率；要調(diào)整充實專業(yè)委員會專家委員，充分發(fā)揮專業(yè)委員會在咨詢、審議、評價等方面的作用；要注重自考研究，提升理論水平，助推實踐發(fā)展；要采取專題培訓、座談交流、參觀考察等多種方式開展培訓，全力打造一批講政治、懂業(yè)務(wù)、守紀律、作風硬的高質(zhì)量自考人才隊伍。