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我省實(shí)施“一村一幼”計(jì)劃

為支撐民族地區(qū)孩子終身發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)

“一村一幼”計(jì)劃是我省創(chuàng)新實(shí)施的重大教育扶貧工程，是民族地區(qū)少年兒童學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言、化解基礎(chǔ)教育階段教學(xué)語(yǔ)言障礙、培養(yǎng)良好行為習(xí)慣的奠基工程。自2015年8月啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，至2016年底，大小涼山彝區(qū)13縣（區(qū)）利用閑置村小等公共資源開(kāi)辦村級(jí)幼教點(diǎn)2527個(gè)、教學(xué)班3086個(gè)，選聘輔導(dǎo)員6213名，招收幼兒9.4萬(wàn)人，民族自治地方農(nóng)村學(xué)前教育資源不足、入園難的問(wèn)題得到有效解決，這一惠民政策深受廣大農(nóng)牧民的歡迎。

一、細(xì)化政策，確保落實(shí)落地

（一）實(shí)施范圍。“一村一幼”計(jì)劃是指在民族自治地方，以建制村為單位設(shè)立幼兒教學(xué)點(diǎn)，配備輔導(dǎo)員，組織開(kāi)展以雙語(yǔ)教育為主要內(nèi)容的學(xué)前教育。2015年8月起，“一村一幼”計(jì)劃在大小涼山彝區(qū)13個(gè)縣（區(qū)）實(shí)施。

2017年起，“一村一幼”計(jì)劃擴(kuò)展到全省民族自治地方51個(gè)縣（市）。目前，省財(cái)政已按平均每村配備2名輔導(dǎo)員、每人每月補(bǔ)助2000元的標(biāo)準(zhǔn)，撥付了4.02億元輔導(dǎo)員勞務(wù)補(bǔ)助資金，各項(xiàng)工作正按序時(shí)進(jìn)度積極推進(jìn)。

（二）實(shí)施對(duì)象。“一村一幼”計(jì)劃的服務(wù)對(duì)象為：民族自治地方51個(gè)縣（市）建制村3至6周歲幼兒。

（三）辦班經(jīng)費(fèi)。“一村一幼”辦班經(jīng)費(fèi)由省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)。省級(jí)財(cái)政按每村平均配備2名輔導(dǎo)員、每名輔導(dǎo)員每月2000元?jiǎng)趧?wù)報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，其余辦班經(jīng)費(fèi)由州（市）、縣（市、區(qū)）共同負(fù)責(zé)。

（四）保教經(jīng)費(fèi)。根據(jù)民族自治地方15年免費(fèi)教育政策，“一村一幼”幼教點(diǎn)所有幼兒保教費(fèi)全部由財(cái)政承擔(dān)，并按每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為藏區(qū)、彝區(qū)45縣（市、區(qū)）幼兒提供營(yíng)養(yǎng)午餐。

二、創(chuàng)新舉措，提升實(shí)施效果

（一）落實(shí)責(zé)任。召開(kāi)全省民族地區(qū)“一村一幼”現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，制發(fā)《關(guān)于推進(jìn)民族地區(qū)村級(jí)學(xué)前教育工作的通知》，對(duì)“一村一幼”計(jì)劃的責(zé)任主體、資金保障、園舍建設(shè)、食品衛(wèi)生安全等作出具體安排。要求各地廣泛宣傳 “一村一幼”計(jì)劃的重大意義，主動(dòng)向社會(huì)公布政策落實(shí)情況、資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感。

（二）科學(xué)布點(diǎn)。遵循實(shí)事求是、因地制宜的原則，在充分征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照“大村獨(dú)立舉辦、小村聯(lián)合舉辦”的思路，采取“一村一幼”“一村多幼”“多村一幼”等形式，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)村級(jí)幼教點(diǎn)（園），確保幼兒就近安全入園。每個(gè)點(diǎn)根據(jù)適齡幼兒人數(shù)，開(kāi)辦1至多個(gè)混齡班，每個(gè)班原則上不超過(guò)30名幼兒。個(gè)別居住特別分散、人口特別少的村，采取舉辦流動(dòng)幼教點(diǎn)、季節(jié)班、配備專(zhuān)職巡回輔導(dǎo)員等方式解決。村級(jí)幼教點(diǎn)（園）選在人口相對(duì)集中、交通相對(duì)方便、地質(zhì)條件安全的地方。

（三）保證投入。2016年以來(lái)，省級(jí)財(cái)政安排5.26億元資金足額兌現(xiàn)輔導(dǎo)員勞務(wù)報(bào)酬補(bǔ)助。涼山州和樂(lè)山市共投入近3億元資金，用于發(fā)放輔導(dǎo)員勞務(wù)報(bào)酬、維修改造校舍、購(gòu)置桌椅和教學(xué)用具等，保證了幼教點(diǎn)（園）保教工作的正常開(kāi)展。

（四）整合公共資源。本著“安全、實(shí)用、夠用、經(jīng)濟(jì)”的原則，采取“改造閑置校舍、利用村委會(huì)活動(dòng)室和民俗活動(dòng)場(chǎng)所、改造租借民房”等方式，統(tǒng)籌解決“一村一幼”園舍問(wèn)題。新建 “一村一幼”所需經(jīng)費(fèi)，均通過(guò)整合“新村建設(shè)、鄉(xiāng)村文化體育活動(dòng)室建設(shè)、民俗活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)”等項(xiàng)目統(tǒng)籌解決，避免多頭建設(shè)，保證保教需求。按照國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備適合幼兒特點(diǎn)的桌椅、盥洗衛(wèi)生間、玩教具、圖書(shū)和樂(lè)器。編寫(xiě)或選用輔導(dǎo)用書(shū)，引導(dǎo)兒童開(kāi)展雙語(yǔ)會(huì)話(huà)訓(xùn)練，培育雙語(yǔ)素養(yǎng)。

（五）選好輔導(dǎo)員。參照《教師資格條例》研制“一村一幼”輔導(dǎo)員選聘辦法，對(duì)輔導(dǎo)員的選聘方式、任職資格、工資待遇等作出明確規(guī)定。堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗、不培訓(xùn)不上崗的原則，對(duì)所有輔導(dǎo)員進(jìn)行崗前保教專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

三、成效明顯，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)

（一）化解“入園難”的矛盾。“一村一幼”計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)了民族自治地方特別是大小涼山彝區(qū)村級(jí)學(xué)前教育的大發(fā)展，幼兒毛入園率大幅提升。截至2016年底，大小涼山彝區(qū)13縣（區(qū)）學(xué)前三年入園率整體提高到82.66%，比2015年提高了22.2個(gè)百分點(diǎn)。今年秋季招生后，民族自治地方8381個(gè)村的幼兒都可就近在本村或鄰村接受學(xué)前教育，農(nóng)村幼兒“入園難”的問(wèn)題將得到徹底解決。

（二）解決“聽(tīng)不懂”的問(wèn)題。小學(xué)4年級(jí)之前聽(tīng)不懂國(guó)家通用語(yǔ)言授課，是我省民族自治地方提升教育質(zhì)量的突出短板?！耙淮逡挥住庇?jì)劃讓幼兒在學(xué)前階段過(guò)好國(guó)家通用語(yǔ)言關(guān)，從小奠定終身發(fā)展的雙語(yǔ)基礎(chǔ)，從而解決“聽(tīng)不懂”的問(wèn)題。目前，彝區(qū)農(nóng)村10多萬(wàn)“一村一幼”孩子大都能用標(biāo)準(zhǔn)普通話(huà)回答問(wèn)題，唱兒歌。語(yǔ)言問(wèn)題解決后，為彝區(qū)農(nóng)村孩子成長(zhǎng)成才、走出大山、走向世界插上了騰飛的翅膀。

（三）助推脫貧攻堅(jiān)。“一村一幼”計(jì)劃免除保教費(fèi)，提供營(yíng)養(yǎng)午餐，減輕了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。過(guò)去每家每戶(hù)都要留人看娃娃，現(xiàn)在他們?cè)缟习淹匏偷接捉厅c(diǎn)后就可以安心從事生產(chǎn)勞動(dòng)，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，這對(duì)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收具有重要意義。