關(guān)鍵詞：教育部發(fā)布,學(xué)生教育,競賽活動,

來源：教育部

日前，教育部印發(fā)了《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法(試行)》。辦法要求，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競賽活動;主辦方、承辦方不得向?qū)W生、學(xué)校收取成本費、工本費、活動費、報名費、食宿費和其他各種名目的費用，做到“零收費”;在競賽產(chǎn)生的文件、證書、獎?wù)嘛@著位置標注教育部批準文號以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣。

　　教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法(試行)》的通知

　　教基廳〔2018〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法(試行)》已經(jīng)教育部黨組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各省級教育行政部門要參照本辦法制定區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生競賽活動管理辦法，切實規(guī)范各類競賽活動。教育部舉報電話(010)66092315，地方各級教育行政部門也要公布舉報電話，接受社會監(jiān)督，凝聚社會合力，堅決治理各類違規(guī)競賽活動，切實減輕中小學(xué)生過重的課外負擔(dān)，為中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

教育部委托中國教育學(xué)會承擔(dān)面向中小學(xué)生的全國性競賽活動具體受理申報和初核工作，并于2018年9月接受首次申報，10月進行集中論證調(diào)研，11月教育部集中進行研究決定。各有關(guān)申請單位可登錄中國教育學(xué)會官網(wǎng)www.cse.edu.cn，按通知要求進行申報。從2019年起，將按辦法規(guī)定，每年3月集中接受申報。

　　教育部辦公廳

　　2018年9月13日

　　關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法(試行)

為規(guī)范管理面向中小學(xué)生(包含在園幼兒，下同)的全國性競賽活動，防止活動項目過多過濫，切實減輕中小學(xué)校(包含幼兒園，下同)、中小學(xué)生和家長負擔(dān)，維護正常教育教學(xué)秩序，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《評比達標表彰活動管理辦法(試行)》《關(guān)于清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動的通知》等有關(guān)文件精神，特制定本辦法。

總 則

第一條 本辦法適用于有關(guān)部門、單位、社會組織舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理工作。

第二條 競賽活動必須遵守憲法和法律規(guī)定，貫徹黨的教育方針，遵循教育教學(xué)規(guī)律和青少年成長規(guī)律，體現(xiàn)發(fā)展素質(zhì)教育要求，促進中小學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。

第三條 從嚴控制、嚴格管理面向中小學(xué)生的全國性競賽活動，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競賽活動。

第四條 教育部負責(zé)面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理工作，并委托專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)具體受理、初核工作。

申報條件

第五條 面向中小學(xué)生的全國性競賽活動的組織主體(主辦方)應(yīng)為在中央編辦、民政部登記注冊的正式機構(gòu)，必須具有法人資格。主辦方必須信譽良好，無不良記錄，具備較強的專業(yè)影響力和學(xué)術(shù)團隊。舉辦競賽過程中經(jīng)查實有違法違規(guī)行為，致競賽活動被教育部終止的，其主辦方不得再次申請舉辦競賽。

第六條 舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽活動，依據(jù)文件的效力等級不得低于國務(wù)院部門規(guī)章或部級規(guī)范性文件。

第七條 申請舉辦競賽活動，應(yīng)當(dāng)如實提供以下材料：

1.主辦單位的正式申請函件，以及法人登記證書等復(fù)印件;

2.活動依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件;

3.活動的具體實施辦法，包括名稱、目的、時間、對象、程序、管理團隊、專家團隊、資金來源、保障條件、回避方式、異議處理機制等內(nèi)容，如涉及命題試卷、專家盲評等秘密事項，還需包括保密措施等;

4.舉辦方的有關(guān)承諾書，包括本辦法第十四、十五、十六、十七、十八條所列舉的事項;

5.教育部或受托專業(yè)機構(gòu)認為應(yīng)該作出補充說明的其他材料。

認定流程

第八條 每年3月，受托專業(yè)機構(gòu)集中受理有關(guān)部門、單位、社會組織關(guān)于舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽活動的申請，申請單位應(yīng)按本辦法第七條要求如實提交相關(guān)材料。

第九條 每年4月，受托專業(yè)機構(gòu)集中對申請舉辦的競賽活動合法性、必要性、可行性、科學(xué)性、嚴謹性進行充分論證，或開展實地調(diào)查，提出初核意見。

第十條 每年5月初，受托專業(yè)機構(gòu)將初核意見報教育部，教育部按規(guī)定程序研究，對同意舉辦的，將活動主辦方、時間、內(nèi)容、范圍、組織方式、監(jiān)督方式等信息在教育部官網(wǎng)公布。

第十一條 受理和研究過程不收取任何費用。

第十二條 同意舉辦的競賽活動，有效期限原則上為1年，期間一般舉辦1次。

組織要求

第十三條 申請舉辦競賽的部門、單位、社會組織對競賽活動的全過程承擔(dān)主體責(zé)任。

第十四條 競賽應(yīng)堅持公益性，不得以營利為目的。主辦方、承辦方不得向?qū)W生、學(xué)校收取成本費、工本費、活動費、報名費、食宿費和其他各種名目的費用，做到“零收費”。不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁競賽活動成本。

第十五條 堅持自愿原則，不得強迫、誘導(dǎo)任何學(xué)校、學(xué)生或家長參加競賽活動。

第十六條 舉辦競賽過程中，不得面向參賽者開展培訓(xùn)，不得推銷或變相推銷資料、書籍、商品等。

第十七條 競賽應(yīng)對符合條件的中小學(xué)生平等開放，不得設(shè)置任何歧視性條件。

第十八條 競賽以及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)。在競賽產(chǎn)生的文件、證書、獎?wù)嘛@著位置標注教育部批準文號以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣。

日常監(jiān)管

第十九條 面向中小學(xué)生的全國性競賽活動實行清單管理制度，清單每年動態(tài)調(diào)整一次，在教育部門戶網(wǎng)站公布并正式印發(fā)地方教育行政部門。地方各級教育行政部門、各中小學(xué)校、各類教育機構(gòu)不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外的冠以“全國”“國家”“大中華”等字樣面向中小學(xué)生的競賽活動，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費等條件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以嚴肅處理。

第二十條 教育部設(shè)立專門的舉報電話，并通過調(diào)研、巡查等方式，密切與舉辦方、地方教育行政部門、中小學(xué)校以及家長、學(xué)生的聯(lián)系，廣泛接受社會投訴舉報。

第二十一條 舉辦方在組織實施競賽活動中出現(xiàn)違反有關(guān)法律法規(guī)、違反作出的有關(guān)承諾等情況的，教育部將通知舉辦方及時進行整改并上報整改情況。

第二十二條 對拒不整改或整改不到位的，將由教育部正式發(fā)函主辦方，要求立即撤銷競賽活動，并要求主辦方切實做好善后工作。有關(guān)函件及撤銷的決定等將及時通過教育部官方渠道向社會公告。

附 則

第二十三條 因教育教學(xué)工作需要，教育部舉辦的競賽活動按照《教育部評審評比評估和競賽管理暫行辦法》執(zhí)行。

第二十四條 各省級教育行政部門參照本辦法，制定區(qū)域內(nèi)競賽活動管理辦法。

第二十五條 面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的全國性掛牌、命名、論壇等其他活動參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法解釋權(quán)歸教育部。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

健全工作機制 加大整治力度 切實規(guī)范各類中小學(xué)生競賽活動

近日，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法(試行)》(教基廳〔2018〕9號)，對中小學(xué)生競賽活動作出了具體的規(guī)定。教育部基礎(chǔ)教育司負責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者的提問。

1. 請介紹一下出臺《辦法》的主要背景

答：近年來，一些社會團體和企事業(yè)單位面向中小學(xué)生開展了諸多不同層次、不同類型的競賽活動，由于缺乏規(guī)范和管理，有的違反規(guī)定擅自組織進行，有的存在嚴重“應(yīng)試”傾向，有的與招生入學(xué)掛鉤，有的名為發(fā)展教育實為謀取利益，各類競賽造成了中小學(xué)生過重的課外負擔(dān)，嚴重影響了中小學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《評比達標表彰活動管理辦法(試行)》和《關(guān)于清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動的通知》等有關(guān)文件精神，教育部研究制定并面向社會公開發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競賽掛牌命名表彰等活動的公告》，要求現(xiàn)有面向中小學(xué)生的競賽活動一律按管理權(quán)限進行重新核準，未經(jīng)重新核準的，不得再組織開展活動。公告下發(fā)后，教育部以及各地教育行政部門加強了對中小學(xué)生競賽活動的清理整頓，查處了一批違規(guī)競賽活動。

為進一步建立規(guī)范管理面向中小學(xué)生的全國性競賽活動長效機制，在充分調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，教育部制定印發(fā)了《辦法》，對競賽活動的受理研究、組織舉辦、日常監(jiān)管等作出明確規(guī)定，建立健全規(guī)范管理面向中小學(xué)生的全國性競賽活動工作機制。同時，《辦法》也明確要求，各省(區(qū)、市)教育部門要參照《辦法》制定區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生競賽活動管理辦法，切實加強對各類中小學(xué)生競賽活動規(guī)范管理，為中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

2.按照《辦法》，申請舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽應(yīng)具備哪些申報條件?

答：《辦法》對申請舉辦競賽的組織主體、申報依據(jù)以及需提交的相關(guān)材料作出了非常詳細具體的規(guī)定，這是從源頭上嚴格規(guī)范競賽活動?！掇k法》提出：競賽組織主體應(yīng)為在中央編辦、民政部登記注冊的正式機構(gòu)，必須具有法人資格。主辦方必須信譽良好，無不良記錄。競賽依據(jù)文件的效力等級不得低于國務(wù)院部門規(guī)章或部級規(guī)范性文件。競賽申報材料必須包括申報單位法人登記證書、競賽具體實施辦法以及有關(guān)承諾書等材料。

3. 按照《辦法》，申請舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽具體認定流程是什么?

答：嚴格準入條件是規(guī)范管理競賽的重要前提和保障?！掇k法》明確指出，教育部負責(zé)面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理工作，并委托專業(yè)機構(gòu)負責(zé)具體受理、初核工作。具體流程是：每年3月，受托專業(yè)機構(gòu)集中受理有關(guān)部門、單位、社會組織關(guān)于舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽活動的申請。每年4月，受托專業(yè)機構(gòu)集中對申請舉辦的競賽活動合法性、必要性、可行性、科學(xué)性、嚴謹性進行充分論證，或開展實地調(diào)查，提出初核意見。每年5月初，受托專業(yè)機構(gòu)將初核意見報教育部，教育部按規(guī)定程序研究，對同意舉辦的，將活動主辦方、時間、內(nèi)容、范圍、組織方式、監(jiān)督方式等信息在教育部官網(wǎng)公布。同意舉辦的競賽活動，有效期限原則上為1年，期間一般舉辦1次。

4.《辦法》對舉辦競賽活動提出了哪些具體的組織要求?

答：《辦法》首先明確了責(zé)任主體，強調(diào)指出，申請舉辦競賽的部門、單位、社會組織對競賽活動的全過程承擔(dān)主體責(zé)任。同時，《辦法》明確規(guī)范了具體辦賽行為，切實整治一些競賽亂象。一是在競賽屬性方面，強調(diào)競賽應(yīng)堅持公益性，不得以營利為目的，主辦方、承辦方不得向?qū)W生、學(xué)校收取成本費、工本費、活動費、報名費、食宿費和其他各種名目的費用，做到“零收費”，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁競賽活動成本。二是在辦賽原則方面，強調(diào)組織競賽應(yīng)堅持自愿原則，不得強迫、誘導(dǎo)任何學(xué)校、學(xué)生或家長參加競賽活動;競賽應(yīng)對符合條件的中小學(xué)生平等開放，不得設(shè)置任何歧視性條件;舉辦競賽過程中，不得面向參賽者開展培訓(xùn)，不得推銷或變相推銷資料、書籍、商品等。三是在結(jié)果使用方面，強調(diào)競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，在競賽產(chǎn)生的文件、證書、獎?wù)嘛@著位置，要標注教育部批準文號以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣。

5.《辦法》對面向中小學(xué)生的全國性競賽活動提出了哪些具體的監(jiān)管措施?

答：過去競賽活動的亂象，與監(jiān)管機制不健全有很大關(guān)系。《辦法》建立、完善了面向中小學(xué)生的全國性競賽活動全過程監(jiān)督管理機制。一是實行清單管理制度。經(jīng)研究認定同意舉辦的面向中小學(xué)生的全國性競賽活動將列入清單，每年動態(tài)調(diào)整一次,在教育部門戶網(wǎng)站公布并正式印發(fā)給地方教育行政部門，清單之外的面向中小學(xué)生的所謂全國性競賽活動均不合規(guī)。二是壓實地方教育部門和學(xué)校責(zé)任?！掇k法》明確要求，地方各級教育行政部門、各中小學(xué)校、各類教育機構(gòu)不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外的冠以“全國”“國家”“大中華”等字樣面向中小學(xué)生的競賽活動，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費等條件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以嚴肅處理。三是廣泛接受社會監(jiān)督。教育部設(shè)立了專門的舉報投訴電話(010-66092315)，同時要求地方各級教育行政部門公布投訴舉報電話，廣泛接受社會監(jiān)督。教育部將通過調(diào)研、巡查等方式，強化對競賽活動的監(jiān)督檢查，對違規(guī)舉辦的，將嚴肅處理，有關(guān)處理情況及時通過教育部官方渠道向社會公告。

6. 按今年2月份教育部公告要求，競賽活動目前都暫停了，如何確保競賽活動的連續(xù)性?

答：今年是貫徹實施《辦法》的第1年，教育部決定于2018年9月，委托中國教育學(xué)會接受舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽活動首次申報，10月進行集中論證調(diào)研，11月教育部集中進行研究決定，各有關(guān)申請單位可登錄中國教育學(xué)會官網(wǎng)www.cse.edu.cn，按通知要求進行申報。從2019年起，將按《辦法》規(guī)定，每年3月集中接受申報。

7.如何規(guī)范面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的全國性表彰、掛牌、命名、論壇等活動?

答：近年來，面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的全國性表彰、掛牌、命名、論壇等活動也存在一些違規(guī)舉辦的問題，影響了基礎(chǔ)教育生態(tài)，人民群眾反應(yīng)強烈?！掇k法》明確要求，對這些活動要參照《辦法》進行管理，各地要加大查處工作力度，建立健全工作機制，進一步規(guī)范管理基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的各類活動，為中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

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